SECTOR 1 gouvernementaux. Dans la pratique, cette limitation se traduit par l’invocation des fonctionnaires de l’Etat de l’obligation de réserve. S’il n’y a pas de loi spécifique à l’instauration de l’obligation de réserve, celle-ci est systématiquement invoquée face à des situations susceptibles de compromettre l’Administration. L’obligation de réserve est mentionnée dans le statut général des fonctionnaires. Mais le flou autour de ce concept semble établi volontairement pour permettre une libre interprétation, concluent les panélistes. Scores: Notes individuelles: 1 Pays ne répond pas aux critêres d’indicateur 2 Pays couvre seulement quelques aspects d’indicateur 3 Pays répond à plusieurs critêres d’indicateur 4 Pays répond à la plupart des critêres d’indicateur 5 Pays répond à tous les critêres d’indicateur Moyenne de l’indicateur: 4.0 (2006: 2.1; 2008: 2.0) 1.4 Le gouvernement s’efforce d’honorer les instruments régionaux et internationaux sur la liberté d’expression et la liberté des médias. Madagascar est signataire de plusieurs conventions et chartes régionales ou internationales qui promeuvent la démocratie et les libertés fondamentales, et la liberté d’expression et des médias, comme la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. Mais les panélistes sont sceptiques, quant à dire ouvertement que le gouvernement malgache applique les dispositions de ces textes internationaux. Les panélistes rappellent l’attitude de l’Etat qui « renie sa signature dans les faits », et constatent que l’adhésion à ces accords internationaux et régionaux est motivée par le besoin de s’assurer la bienveillance des bailleurs de fonds et non par des intentions purement civiques et citoyennes. Par ailleurs, la majorité des participants aux débats admettent que les personnalités au pouvoir sont conscientes de l’importance et de la portée de ces engagements internationaux. Malgré tout, soulignent-ils, l’application ou non de ces conventions restent dépendantes d’une interprétation libre, au gré des enjeux du moment. 14 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS MADAGASCAR 2010